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अवलोकन

गोवा में CRZ ज़मीन को गोवा तटीय क्षेत्र प्रबंधन प्राधिकरण (GCZMA) द्वारा CRZ नोटिफिकेशन 2019 के तहत रेगुलेट किया जाता है, लेकिन गोवा अकेला ऐसा तटीय राज्य है जिसने अभी तक अपना तटीय क्षेत्र प्रबंधन प्लान (CZMP) फाइनल नहीं किया है. इस वजह से, गोवा में अब भी CRZ 2011 के नियम लागू हैं, और 2019 का नोटिफिकेशन लागू नहीं हो पाया है. CRZ हाई टाइड लाइन (HTL) से 500 मीटर तक और ज्वारीय जल निकायों के किनारे 100 मीटर तक की तटीय ज़मीन को कवर करता है.

गोवा का अधूरा CZMP और खाज़न भूमि का जोखिम, जिसे तटीय खरीदारों के लिए बाकी कोई नहीं बताता

गोवा CRZ ज़मीन में एक ऐसा जोखिम है जो किसी और भारतीय तटीय राज्य में इतनी शिद्दत से नहीं है: राज्य के पास CRZ 2019 या अपडेटेड CRZ 2011 स्केल, किसी के भी तहत कोई फाइनल और कानूनी रूप से नोटिफाइड CZMP नहीं है. गोवा राष्ट्रीय तटीय क्षेत्र प्रबंधन प्राधिकरण की तय अक्टूबर 2023 और मई 2024 की CZMP डेडलाइन चूक गया. जनवरी 2025 का लक्ष्य तय किया गया और सितंबर 2024 में ड्राफ्ट 2011 CZMP (1:4,000 स्केल पर) NCZMA (राष्ट्रीय तटीय क्षेत्र प्रबंधन प्राधिकरण) को सौंपा गया, लेकिन पूरा 2019 CZMP अब भी अधूरा है. नोटिफाइड CZMP न होने की वजह से, MoEFCC ने गोवा में कुछ समय के लिए CRZ क्लीयरेंस पूरी तरह रोक दी थीं; दोबारा रोक का जोखिम अभी भी बना हुआ है.

गोवा से जुड़ा दूसरा जोखिम ड्राफ्ट CZMP की दर्ज की गई मैपिंग गलतियां हैं. आर्किटेक्ट्स, प्लानर्स और पर्यावरण समूहों ने गलत वर्गीकृत खाज़न भूमि, गलत तरीके से मैप की गई मैंग्रोव, गायब जेट्टी और स्लुइस गेट, और 1974 से 1991 के बीच बनी उन संरचनाओं की पहचान की है जो ऐसे ज़ोन में दिख रही हैं जहां उन्हें नहीं होना चाहिए. अगर आप जिस प्रॉपर्टी पर विचार कर रहे हैं वह खाज़न भूमि या मैंग्रोव के पास है, तो हो सकता है ड्राफ्ट CZMP पर दिखाया गया मैप वर्गीकरण कानूनी रूप से सही कैटेगरी न दिखाए.

नीचे दी गई टेबल में गोवा में लागू CRZ कैटेगरी, हर कैटेगरी से जुड़े मुख्य इलाके, और निर्माण से जुड़े असर दिखाए गए हैं:

CRZ कैटेगरी

गोवा के उदाहरण

HTL से NDZ

निर्माण की स्थिति

CRZ-I

मैंग्रोव, खाज़न, रेत के टीले, कछुओं के अंडे देने के इलाके

LTL और HTL के बीच

कोई नया निर्माण नहीं; पारिस्थितिकी की दृष्टि से संरक्षित

CRZ-II

पणजी, वास्को, कैंडोलिम (तटरेखा तक विकसित)

हैज़र्ड लाइन के भूमि की ओर वाला हिस्सा

FSI/FAR (फ्लोर स्पेस इंडेक्स/फ्लोर एरिया रेशियो) के मुताबिक इमारतों की इजाज़त; हैज़र्ड लाइन की सीमा की पुष्टि ज़रूरी

CRZ-IIIA

घनी ग्रामीण तटीय पट्टी (जनसंख्या घनत्व >2,161/वर्ग किमी)

HTL से 50 मीटर (CRZ 2019 के तहत)

50 मीटर NDZ; इसके आगे सीमित गतिविधियां

CRZ-IIIB

कम आबादी वाले ग्रामीण तटीय गांव

HTL से 200 मीटर

200 मीटर NDZ; सिर्फ खेती और सीमित सार्वजनिक सुविधाएं

CRZ-IV

LTL से समुद्र की ओर वाला जल क्षेत्र

लागू नहीं

मछली पकड़ना और संबंधित गतिविधियां; ठोस कचरा डंप करने की मनाही

गोवा में किसी भी तटीय खरीद के लिए सबसे ज़रूरी कदम: GCZMA से अपने सर्वे नंबर के लिए खास CRZ परमिशन सर्टिफिकेट मांगें, किसी सरकार-अधिकृत एजेंसी से ऐसी सर्वे रिपोर्ट मांगें जो ज़मीन पर असली HTL और LTL (लो टाइड लाइन) रेखाएं दिखाए, और सेटबैक की पुष्टि करने वाले अप्रूव्ड बिल्डिंग प्लान मांगें. सिर्फ सेल डीड (विक्रय विलेख) से CRZ प्रतिबंध खत्म नहीं होता; और गलतियों से भरे ड्राफ्ट CZMP पर "क्लियर" दिखाई गई संरचना को कोई कानूनी सुरक्षा नहीं मिलती.

पणजी से अगोंडा तक: गोवा के किन तटीय ज़ोन में कानूनी विकास संभव है और कहां NDZ जोखिम सबसे ज़्यादा है

गोवा के विकसित नगरपालिका इलाकों में CRZ-II ज़ोन में विकास का सबसे सीधा ढांचा है; CRZ-III ज़ोन में NDZ दूरी ही तय करती है कि बीचफ्रंट प्लॉट पर निर्माण हो सकता है या नहीं. CRZ 2019 नोटिफिकेशन को NGT में मिल रही चुनौती खास तौर पर नॉर्थ गोवा की CRZ-IIIA ज़मीन के लिए अनिश्चितता की एक और परत जोड़ती है.

नीचे दी गई टेबल में गोवा की तटरेखा के मुख्य माइक्रो-मार्केट और हर जगह खरीदारों के लिए असली CRZ संकेत दिखाए गए हैं:

इलाका / पट्टी

CRZ कैटेगरी

संकेत

मुख्य जोखिम

पणजी (पंजिम)

CRZ-II (नगरपालिका द्वारा विकसित)

हैज़र्ड लाइन के भूमि की ओर वाले हिस्से में इमारतों की इजाज़त

सटीक हैज़र्ड लाइन की पुष्टि करें; HTL से कोई तय सेटबैक नहीं

वास्को द गामा

CRZ-II (विकसित)

स्थापित शहरी इलाका; CRZ-II के नियम लागू

हर सर्वे नंबर के हिसाब से हैज़र्ड लाइन की स्थिति की पुष्टि ज़रूरी

कैंडोलिम

CRZ-II के हिस्से + CRZ-III

रिज़ॉर्ट और रिहायशी पट्टी; CRZ-II वाले हिस्सों में निर्माण संभव

NDZ की सीमा अलग-अलग होती है; मिला-जुला वर्गीकरण आम बात है

मांद्रेम (नॉर्थ गोवा)

CRZ-IIIA या IIIB

अगर CRZ-IIIA है तो NDZ घटकर 50 मीटर; ज़मीन की कीमत में बड़ा बदलाव

CRZ 2019 को कानूनी तौर पर चुनौती दी जा रही है; NDZ वापस 200 मीटर हो सकता है

अगोंडा (साउथ गोवा)

CRZ-III (ग्रामीण)

समुद्र तट गांव; NDZ से आगे सीमित विकास की इजाज़त

IIIA या IIIB वर्गीकरण के लिए जनसंख्या घनत्व की पुष्टि करें

खाज़न भूमि पट्टी

CRZ-I

पारिस्थितिकी की दृष्टि से संवेदनशील; कोई नया निर्माण नहीं

विशेषज्ञों ने ड्राफ्ट CZMP में गलत वर्गीकरण का जोखिम दर्ज किया है

नॉर्थ गोवा की CRZ-IIIA पट्टी सबसे अहम ज़ोन है जिस पर नज़र रखनी चाहिए. CRZ 2019 के तहत NDZ को 200 मीटर से घटाकर 50 मीटर करने से घनी तटीय बस्तियों में ज़मीन की कीमत में बड़ा उछाल आया. लेकिन पर्यावरण संगठनों ने CRZ 2019 को NGT में चुनौती दी है, और बड़ी बेंच ने 10 दिसंबर 2025 को यह चुनौती सुनी. मई 2026 तक कोई फैसला सार्वजनिक रूप से घोषित नहीं हुआ है — मामला अभी लंबित है. नॉर्थ गोवा की जो CRZ-IIIA ज़मीन 50 मीटर NDZ के अनुमान पर कीमत तय करके बेची जा रही है, उस पर प्रतिकूल फैसले का सीधा जोखिम बना हुआ है. अगर CRZ 2019 रद्द या संशोधित होता है, तो CRZ-IIIA इलाकों में NDZ दूरी वापस 200 मीटर हो जाएगी, जिससे HTL से 50-200 मीटर के बीच मौजूद प्लॉट फिर से निर्माण के लायक नहीं रहेंगे. नॉर्थ गोवा की तटीय पट्टी में 50 मीटर NDZ के अनुमान पर की गई कोई भी खरीद इस कानूनी नतीजे के सीधे जोखिम में है.

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